Россияне вскоре перейдут на электронные паспорта

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Не стоит бояться чипирования через вакцину от ковида – российские власти сделают это с помощью паспорта. Это не конспирологические теории заговора, а настоящий проект Минцифры. Ведомство предлагает создать единую карту-паспорт с чипом и мобильным приложением. С одной стороны, ничего нового – карты-паспорта используют во многих странах. С другой – не любят жители России цифровать персональные данные и лишний раз попадать в государственные реестры. Неизвестно, как общество воспримет новость о «чипировании».

Велено паспорт цифровать

Жители России перестанут получать бумажные паспорта с 1 июля 2023 года. Вместо привычного документа появится карта с цифровым носителем информации – чипом. На карте будет фотография владельца и папиллярные узоры пальцев рук. Первыми новые паспорта-карты начнут получать жители Москвы – с 1 декабря 2021 года. Об этом говорится в проекте указа президента, который подготовило Минцифры.

Готовьтесь к электронным паспортам. Фото: 808. media.

После получения цифрового паспорта бумажный будет недействителен, говорится в документе. К электронному документу будет разработано мобильное приложение, которое нужно активировать в МФЦ. Оно будет выполнять функцию паспорта.

Чего стоит бояться?

Задача ID-паспортов – свести к минимуму оборот бумажных документов и разработать единый цифровой профиль гражданина. Это значит, что все сведения о человеке будут загружены в один документ: паспортные данные, СНИЛС, ИНН, информация из других государственных систем. Об этом власти говорили ещё в 2019 году. Обычные документы планировали заменять электронными с 2020 года, но пандемия сдвинула сроки.

Вице-премьер Максим Акимов с проектом паспорта, 2019 год. Фото: happylady.24.

Вице-премьер Максим Акимов показывал проект карты: она будет состоять только из российских компонентов и работать на отечественном программном обеспечении. Чиновник подчеркнул, что цифровой паспорт будет гораздо безопаснее бумажного: при потере документ можно будет мгновенно заблокировать и перевыпустить. Напомним, что в России планируют расширить действие водительских прав и разрешить проводить по ним мелкие банковские операции: денежные и почтовые переводы, обмен валюты, получение кредитов на небольшую сумму.

Главная проблема проекта – возможная уязвимость единой системы, в которой будут храниться все данные граждан. Личные данные людей довольно легко «утекают» в сеть. Также можно вспомнить недавнюю попытку Роскомндазора замедлить работу Twitter, которая привела к кратковременному «обрушению» сайтов госорганов.

Мобильное приложение – тоже ненадёжная вещь. Можно потерять телефон, забыть логин и пароль. А восстанавливать данные доступа, скорее всего, придётся в МФЦ.

Наконец, захотят ли сами граждане переходить на ID-паспорта? Как показывает практика и медленные темпы внедрения биометрии, жители России не доверяют цифровым технологиям. Использование паспортных данных – болезненный вопрос, который вызвал ожесточённые споры под нашим материалом о правомерности копирования паспорта.

Где используют ID-карты

Карты-паспорта – не новая вещь для мира. В США, например, минимальный процент населения имеет бумажный паспорт. Для жителей Штатов главный документ – водительские права или ID-карта, которую используют, когда американец не захотел учиться вождению или не смог. Бумажный паспорт гражданину США нужен только для перелётов и поездок за рубеж и выполняет функцию загранпаспорта. Также бумажные паспорта используют дипломаты, госслужащие, военные, моряки – в общем, люди, которые путешествуют по работе.

Сингапур стал одной из первых стран, которая объединила на одной карте основные документы гражданина. ID-карты используют в Евросоюзе, Израиле, Казахстане, Кыргызстане. 15 государств Экономического сообщества стран Западной Африки и Саудовская Аравия планируют ввести биометрические карты для подтверждения личности.

Считайте, завидуйте

В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2024 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в среду на совещании по внедрению электронного документа.

– Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, – считает глава кабинета министров. – Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году.

Оформление бумажных паспортов прекратят в 2022 году, сообщил вице-премьер Максим Акимов по итогам совещания. К этому времени количество пунктов выдачи нового образца документа доведут до 3 тысяч. За первыми электронными паспортами нужно будет обращаться в отделения МВД, постепенно в систему предполагается включить и сеть многофункциональных центров предоставлению госуслуг.

Пилотный проект стартует в Москве. “Мы начнем эту работу по поручению председателя правительства в июле следующего года”, – сказал Акимов. Такое решение принято, потому что в столице цифровая инфраструктура развита больше, чем в других регионах, и в случае возникновения каких-либо вопросов, их будет достаточно легко решить с мэрией города.

Важно, что правительство не отказывается от использования привычных многим бумажных документов. “Обычный паспорт, естественно, будет действовать, – заверил Дмитрий Медведев. – Мы планируем постепенно переходить к новшеству только после необходимых приготовлений”.

– У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода, – подчеркнул премьер. – К этому надо относиться с вниманием и уважением. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным.

На совещании приняли принципиальное решение – все, кто имеют бумажные паспорта и не хотят их менять в силу каких-то причин, смогут ими пользоваться и дальше. Если документ выдан после 45 лет, когда по законодательству предусмотрен последний срок его замены, то бумажный “формат” можно будет оставить себе и дальше. Остальным гражданам электронный образец оформят в установленные сроки его замены: при достижении 20 и 45 лет. Все желающие также смогут заменить бумажное удостоверение личности на цифровое. “Никакого принуждения, никакой обязательности, никакой кампанейщины здесь не предусматривается, – заявил Максим Акимов. – Есть много людей, которым, наверное, не очень комфортно жить в этом электронном мире, есть люди, которые с рождения привыкают управляться с экраном, есть люди, которым это непривычно”.

В электронное удостоверение личности включат многие документы, которые сейчас приходится хранить в разных формах. “В электронном паспорте должны быть все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, которые важны для любого лица, о чем тоже всегда была дискуссия, – сказал Дмитрий Медведев. – Я имею в виду и водительское удостоверение, и СНИЛС, можно и какие-то другие документы объединять”.

Премьер-министр обратил внимание на важный момент – безопасность. “Если мы переводим в “цифру” все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и манипуляций”, – заметил он.

Электронный паспорт будет в двух видах. Как и во многих странах мира, “основным” документом станет пластиковая карточка с чипом. По форме она напоминает современные водительские права. Документ можно носить с собой, как привычный бумажный паспорт. Срок его действия – 10 лет.

Максим Акимов продемонстрировал образец электронного удостоверения с фотографией и нанесенной информацией, которая не меняется в течение жизни человека. Это фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, личная подпись, номер паспорта, дата выдачи и срок окончания действия. На чипе будут записаны остальные данные. “Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, с криптографией российской, с QR-кодом, – объяснил он. – Подделка документа будет стоить несоизмеримо дороже и безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов”.

Новое удостоверение личности при его утере можно заблокировать за считанные минуты. Для этого, пояснил зампред правительства, достаточно позвонить в МВД или многофункциональный центр. Если же кто-то найдет документ, то он просто не сможет им воспользоваться. При обращении к базам данных будет отображаться информация о блокировке карты. “Поэтому я бы на месте мошенников не рискнул этого делать”, – подчеркнул Акимов.

Для продвинутых граждан предполагается ввести дополнительную опцию – паспорт в формате мобильного приложения на смартфоне. Это также реализовано в некоторых странах мира. В этом случае безопасность тоже обещают обеспечить на должном уровне. Мобильное приложение “Мой паспорт”, заявил вице-премьер Акимов, нельзя взломать, изменить или подделать независимо от мобильной платформы телефона.

С помощью приложения – через электронную подпись – можно будет совершать множество различных операций. “Например, для предъявления в аэропорту, на железнодорожном вокзале в билетной кассе. Не надо будет все время носить в кармане этот легкий документ. Нужно будет предъявить мобильное приложение”, – обрисовал перспективы заместитель председателя правительства.

Вся технические аспекты для внедрения электронного паспорта проработаны. Иностранные компоненты не будут использоваться ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, подчеркнул Акимов.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере “РГ”

Россияне вскоре перейдут на электронные паспорта

Рассказываем всё, что известно о ПЭН (да, так теперь будет называться паспорт)

В электронном паспорте будут храниться все личные данные, включая водительские права и отпечатки пальцев

Об электронных паспортах говорят последние несколько лет, и вот уже перспектива становится реальностью. Недавно стало известно, что жителям Москвы новые паспорта будут выдавать уже в конце этого года. Мы собрали в один текст всю информацию об электронном паспорте: что в нем будет храниться, как часто надо менять и могут ли его взломать хакеры.

Как будет выглядеть электронный паспорт?

Это будет пластиковая карточка — почти как банковская. На лицевой стороне поместятся Ф. И. О., дата рождения, фото владельца и чип, который будет хранить всю остальную информацию. В Минцифре заявляют, что карта и чип сделаны из российских компонентов. То же касается программного обеспечения и криптографических алгоритмов — они разработаны в России.

Впрочем, можно обойтись и без карточки. У нового паспорта будет виртуальная версия в виде мобильного приложения — его установите одновременно с получением паспорта. Приложение можно будет использовать, например, чтобы подтвердить личность в МФЦ, при заключении договоров (в том числе и трудовых), ну или просто чтобы подтвердить возраст в магазине.

Сама карточка будет называться ПЭН — паспорт с электронным носителем, а приложение — МИГ — мобильный идентификатор гражданина.

Что в нем будет?

Адрес регистрации, СНИЛС, ИНН, биометрические данные (отпечатки пальцев обеих рук и изображение лица), водительские документы, если они есть, — всё это будет храниться на чипе. Получится что-то вроде единого документа. Та же самая информация будет и в мобильном приложении. Только там она будет зашифрована в виде QR-кода или NFC-метки. Так, например, данные о человеке смогут считывать сотрудники полиции, чтобы провести проверку личности.

Когда начнут выдавать новые паспорта?

В проекте паспорта указано, что москвичи смогут получать электронные паспорта с . Все остальные — не позднее . Но и эти сроки могут сдвинуться, ведь первые электронные паспорта планировали выдавать еще в прошлом году, из-за пандемии запуск проекта перенесли.

При выдаче электронного паспорта будут сканировать отпечатки пальцев и делать цифровую фотографию владельца. В остальном же процедура мало будет отличаться от получения обычного паспорта.

Вообще концепция электронного паспорта существует с : перейти на электронные версии впервые собирались еще в .

Как часто их придется менять?

Каждые десять лет. Почему именно такой срок действия — в проекте документа не поясняется.

Сколько будет стоить электронный паспорт?

300 рублей — про такую пошлину говорили в . Планируется, что она будет поэтапно повышаться.

А бумажные паспорта останутся?

Переход на электронные версии будет постепенным, и со временем бумажные паспорта перестанут выдавать совсем. Но до тех пор бумажные и электронные версии будут действовать наравне друг с другом. При этом пользоваться ими одновременно будет нельзя. То есть при выдаче электронного паспорта бумажный аннулируют.

Когда точно отменят (и отменят ли) бумажные паспорта, неизвестно. По одним планам заменить все бумажные паспорта планировали до конца , а по другим — до .

Отдельно комфортный переход власти обещали обеспечить пожилым людям, у которых есть «недоверие к техническим новинкам». Впрочем, комфортный переход нужен будет не только пожилым. По результатам опроса ВЦИОМ , 73% опрошенных не выразили желание менять бумажный паспорт на электронный. И лишь 16% хотели бы получить новый паспорт.

Зачем вообще нужен электронный паспорт?

Считается, что электронные паспорта будут безопаснее, потому что их сложнее подделать. Второй мотив: упростить документооборот и сделать его дешевле.

— Электронный документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение государственных услуг, исчезает необходимость заполнять анкеты и перепечатывать данные, а значит, минимизирует ошибки и экономит время, — говорил еще в Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост премьера РФ.

Электронный паспорт будет частью «цифрового профиля», внедрение которого планируется к . На этой платформе будут храниться основные сведения гражданина из госорганов. Разным ведомствам будет легче обмениваться данными между собой, проще будет получать и государственные услуги — все анкеты и формы будут заполняться автоматически. Также доступ к данным из профиля могут получать коммерческие организации. Например, банки для одобрения кредита.

— Цель — выйти на модель, при которой общение с государством будет в облаке. Если у вас есть идентификатор, к которому привязана ваша фотография, некая защита, которая усложняет подделку, есть некий QR-код, который позволяет считать [определить], кто вы такой, то всё остальное — от полиса медстрахования до водительских прав — уже есть в облаке, — объяснял концепцию электронного паспорта экс-зампред Правительства РФ Максим Акимов в интервью «Ведомостям».

Бонус: пластиковую карточку сложнее повредить. Она не испортится, если вы ее случайно постираете или дети что-то на ней нарисуют.

Государство будет собирать больше данных обо мне?

Да, в общем-то ради этого всё и делается. Взаимодействие с государством действительно будет более удобным, но и доступа к вашим данным власти получат намного больше.

— Данных будут собирать больше, факты обращения к этим базам данных будут фиксироваться, как минимум логи будут записываться. И по этим логам больше данных можно будет собрать централизованно, — объясняет Михаил Климарёв, директор некоммерческой организации «Общество защиты интернета». — Например, полицейский спросил у вас паспорт на улице, факт того, что у вас запросили эти документы, нигде не зафиксирован. А тут будет фиксироваться всё: в каком месте, кто конкретно. С одной стороны, да, больше государство будет знать этих данных. С другой стороны, и мы сможем спрашивать, а на каком основании полицейский спрашивал паспорт на улице. Факт зафиксирован, обратился такой полицейский, его фамилия, нагрудный номер известен. Это палка о двух концах: о нас будут знать больше, но и к этим данным будут относиться более ответственно.

Мой паспорт смогут взломать хакеры?

В Минцифры считают, что электронный паспорт будет намного безопаснее: на карточке будет несколько степеней защиты от подделки. Да и просто так считать данные с чипа будет нельзя — нужен специальный картридер. А, например, в случае утери — электронный паспорт можно будет заблокировать за несколько секунд, позвонив в МФЦ или полицию.

Поэтому переживать за свои персональные данные нужно не из-за мошенников, а из-за самого государства, ведь все наши данные будут хранить в единой инфраструктуре. А это так или иначе может привести к утечкам. Причем такие опасения высказывала ФСБ. По мнению силовиков, хранение «значительно повышает риски их неправомерного сбора и распространения, а также разглашения информации о лицах, подлежащих государственной защите (судьи, прокуроры, следователи и так далее)».

Недоверие россиян к новым паспортам частично оправдано тем, что утечки персональных данных граждан периодически происходят. В конце прошлого года в Сети оказались данные переболевших москвичей. В паспортные данные россиян утекли через государственные сайты.

— Все же видят, что это всё утекает. Бумажные технологии не так доступны. Да, они утекают, но для того, чтобы забрать данные миллиона пользователей, вам условно нужен целый грузовик, чтобы увезти все эти бумажки. А электронная база данных уносится на флешке, — говорит Михаил Климарёв, директор некоммерческой организации «Общество защиты интернета». — Доступность персональных данных растет на порядок. Люди не доверяют, считают, что через интернет они еще будут кому-то доступны, и они на самом деле правы. Есть некие личности, у которых доступ ко всем этим госуслугам есть. Уже и так всё давно утекло. Нужно четко и совершенно конкретно себе представлять, что если существует какая-то государственная база данных, то рано или поздно она появится в продаже в даркнете.

Сам Климарёв тем не менее собирается поменять бумажный паспорт на электронный. Но не будет устанавливать мобильное приложение, так как в случае кражи устройства злоумышленникам в руки попадет не только сам телефон, но и паспорт.

Три года ждут: что угрожает обещанным цифровым паспортам россиян

Правительство утвердило проект электронного паспорта гражданина РФ, приоритетной названа концепция НИИ “Восход” и “Гознака”. Это значит, что паспорт, вероятно, заменят на пластиковую карту с чипом и мобильное приложение. Выдавать первые электропаспорта должны, по планам Минкомсвязи, уже через год, однако аналитики и участники рынка сомневаются в полноценном запуске проекта и предупреждают об угрозах утечки персональных данных.

Вице-премьер РФ Максим Акимов поддержал концепцию электронного паспорта, предложенную Минкомсвязью, пишет 4 июля РИА Новости со ссылкой на источник, знакомый с ситуацией. В свою очередь, источники ТАСС сообщили, что речь идет о проекте, разработанном НИИ “Вoсхoд” и “Гoзнаком”. Таким образом, на данном этапе согласований заменой российскому бумажному паспорту стала пластиковая карта с чипом, на котором будут содержаться данные действующих паспортов, отпечаток пальца, электронная подпись, а также защищенное мобильное приложение с доступом к госуслугам.

Государство как утопия. Получится ли у Кудрина реформировать госуправление

Кто именно займется созданием инфраструктуры этой системы, а также обеспечением ее безопасности, пока не сообщается, но уже через год должна быть выпущена первая партия, а через 9 лет бумажных паспортов не будет вовсе. На фоне масштабных утечек данных россиян и заявлений ЦБ об уязвимости к кибератакам даже крупнейших банков РФ аналитики ставят под вопрос поставленные кабмином сроки и запуск системы цифровых паспортов в целом.

В поисках формфактора

Вице-премьер Акимов одобрил концепцию электронного паспорта на профильном совещании 3 июля. На нем были названы и примерные сроки реформы: электронные удостоверения личности (ЭУЛ) начнут выдавать через год, в июле 2020 года, выпуск бумажных паспортов прекратится в начале 2023 года, а замена их на цифровые запланирована к концу 2028 года. При этом, согласно планам программы “Цифровая экономика”, выдача электронных паспортов должна начаться в 2021 году, а бумажные удостоверения личности перестанут выдавать с 2025 года. То есть в правительстве намерены ускорить этот процесс. К слову, с 2021 года оцифровать все трудовые книжки 4 июля распорядился премьер Дмитрий Медведев.

Как утверждают осведомленные источники “Ведомостей”, концепция ЭУЛ представляет собой две версии паспорта — на пластиковой карте с чипом и в защищенном мобильном приложении. Доступ в приложение пользователь получит одновременно с картой. Концепцию разработали НИИ “Восход” (подведомственен Минкомсвязи) и “Гознак”.

Карта с чипом предусматривает хранение паспортных данных, отпечатка пальца и электронной подписи. В приложении будет содержаться копия паспорта, а также доступ к цифровому профилю гражданина и его электронной подписи. Цифровой профиль, в свою очередь, должен заработать к концу 2023 года (то есть тогда, когда перестанут выдавать обычные паспорта). Он объединит все данные госорганов, что позволит, в частности, автоматически заполнять любые формы при доступе к госуслугам, получать налоговые вычеты или предъявлять ГИБДД виртуальные права.

Источники РБК уточняют, что выдавать ЭУЛ строго вместо паспорта начнут с 2025 года. Этот же срок упоминался в распоряжении правительства России от 19 сентября 2013 года, утвердившем первую концепцию перехода на электронное удостоверение личности. В нем отмечалось, что с 2030 года бумажные паспорта перестанут действовать. Однако, по словам источника, в правительстве допускают, что ранее выданные паспорта будут использоваться до истечения их срока.

“Барахолки, видео, облака”: экономика Рунета в 2018 году выросла до 3,9 трлн рублей

“Дольше ждать мы не можем, иначе у нас встанет вся инфраструктура. Мы не понимаем, с каким формфактором имеем дело, если не решим, каким будет дизайн электронного паспорта”, — говорил в начале июня Акимов. По словам источника РБК, рассматривалось три варианта: пластиковая карта с чипом и мобильное приложение, только карта или только приложение.

Первые два варианта предлагает “Гознак” и “Восход”, и, как следует из данных источников ТАСС и РИА Новости, эти варианты стали приоритетными. “Ростелеком” предлагал создать только защищенное мобильное приложение и сэкономить на выпуске карт, что оставляло нерешенным вопрос с доступом к документу без электричества. Каждая из компаний претендует на статус оператора системы — структуры, которая организует взаимодействие между ведомствами, задействованными при выдаче паспорта.

“Гознак” предлагает окупать свои карты с чипом за счет граждан (например, сборами за подтверждение личности при проведении транзакций), “Восход” — за счет бюджета. При этом последний предложил два варианта: печатать карты на “Гознаке” либо на спецоборудовании в отделах полиции (это дороже на 8 млрд рублей). Кто именно будет разрабатывать защищенное мобильное приложение, неясно, если проект “Ростелекома” все же отклонили.

Новый УИК

Построение новой электронной системы оценивается, по предварительным расчетам, в 144 млрд рублей, эта сумма была заявлена в проекте “Цифровая экономика”, деньги должны быть распределены до 2024 года. В сопоставимую сумму оценивался и предшественник проекта электронных паспортов — универсальная электронная карта (УЭК), единая идентификационная и платежная карта. На ее выпуск и внедрение планировалось потратить 135-165 млрд рублей, их начали выдавать в 2013 году, но позже проект свернули. В этом же году и была сформулирована концепция электронных паспортов.

Предполагалась, что выдавать их начнут в 2016 году, потом сроки перенесли на 2017-й и в итоге остановились на 2021-м. Причем осенью 2018 года карта с чипом описывалась с большим набором данных: паспорт, СНИЛС, права, отпечаток пальца и слепок лица, электронная подпись и код доступа к цифровому профилю. Примечательно, что весной прошлого года тогда еще глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин предлагал реформу госуправления под лозунгом “Государство как платформа”. В ней он описывал более радикальную концепцию электронных паспортов: создание “цифрового двойника” россиянина с авторизацией через биометрические данные, а также тотальную цифровизацию всего документооборота.

Государство, таким образом, разрабатывает, анонсирует и пытается внедрить электронные удостоверения личности последние 10 лет. За это время электронные удостоверения личности в разных форматах появились в нескольких странах. В Германии паспорта с чипом Personalausweis работают с 2010 года вместе с бумажными документами. В США электронным удостоверением личности с 2014 года выступают водительские права. В Китае третье поколение электронных карт вышло в обращение в 2001 году и сейчас проект ID-card уже прочно врос в экосистемы WeChat и Alipay. Однако самым ярким примером остается опыт соседней Эстонии, где ID-kaart с 2002 года выдаются всем гражданам по достижении 15 лет. На цифровизацию паспортов в этой стране ушло меньше 5 лет, но система периодически сталкивается со сбоями, самый масштабный произошел в 2017 году, когда из-за уязвимости чипов временно “заморозили” электронные удостоверения для половины страны.

Пилот и сбои

Опрошенные “ДП” участники рынка допускают запуск проекта в заданные сроки, но в пилотном режиме. Исходя из практики введения различных электронных документов — социальных карт, Карты москвича и петербуржца, школьника и других проектов, сроки вполне реалистичны, даже несмотря на значительно большие масштабы проекта и объемы предстоящих работ, считает Дмитрий Буянов, GR-директор Group-IB. “Однако, чтобы с уверенностью утверждать это, необходим запуск пилотного проекта в городах-миллионниках, например в Москве”, — подчеркивает он.

О запуске пилотной зоны говорит и Андрей Янкин, директор центра информационной безопасности “Инфосистемы Джет”, с оговоркой, что “масштабная перестройка работы бесчисленного количества государственных и бизнес-процессов, скорее всего, затянется на многие годы”, а сроки могут сместиться из-за проблем с подделкой таких документов.

Более оптимистичен Павел Боровков, гендиректор консалтингового агентства “Партнеры и Боровков”. “Наше государство показывает достаточно высокую эффективность в цифровизации тех сфер, которые ему действительно интересны. Наиболее яркий пример — это система сверки книг продаж и покупок плательщиков НДС. Неплохо работают единые базы судебной системы, выездов из РФ у погранслужбы, разные социально востребованные сервисы на “Госуслугах”. Другое дело, что тестовый запуск не равен промышленной эксплуатации: однозначно, что первые опыты соберут массу недоработок, на ликвидацию которых уйдет не один месяц, а то и год”, — поясняет эксперт.

Уже существуют действующий портал госуслуг, Единая система идентификации и аутентификации, есть опыт УИК, то есть разработано как нормативное регулирование аутентификации граждан и оказания услуг в электронном виде, так и часть необходимой инфраструктуры, подчеркивает юрист практики по интеллектуальной собственности “Качкин и Партнеры” Андрей Алексейчук. Однако за установленный срок будет достаточно сложно изменить действующее нормативное регулирование и доработать по всей стране инфраструктуру, которая должна работать безотказно, подчеркивает юрист.

В “Техносерве” уверены, что заявленные сроки более чем реалистичны, с технологической точки зрения никаких проблем в производстве пластиковых карт с чипом и тем более в создании защищенного мобильного приложения нет. Главной угрозой в компании считают доступ к персональным данным. “Для минимизации ущерба во главе угла должна стоять информационная безопасность, а доступ к данным должен быть реализован через двухфакторную аутентификацию, в том числе с применением биометрической идентификации, например, “Единой биометрической системы”, – отметил Дмитрий Кульков, заместитель начальника управления отраслевой экспертизы Департамента по работе с госструктурами компании “Техносерв”

Сила бумаги и приватность

Ключевой проблемой для проекта может стать риск ошибочно внесенной информации, сбои системы, в результате которых информация может быть повреждена или утеряна, отмечают в “Доктор Веб”. Кроме того, остается риск работы с мобильным приложением из-за небрежности к элементарным правилам цифровой гигиены. В “Лаборатории Касперского” уверены, что основной риск — это копирование и последующее клонирование электронной карты, но эта проблема актуальна, скорее, для бумажного паспорта. “Другой вопрос, что основной массив личных данных хранится в электронных базах различных ведомств и утечки из подобных баз никак не связанны с типом паспортов”, — пояснил Юрий Наместников, глава исследовательского центра компании.

Вадим Юсупов, замгендиректора First Line Software, считает, что помимо технических проблем, сопутствующих такому проекту, важно учитывать и отставание законодательной базы от технического прогресса и обычное мошенничество. “Как пример можно привести появившиеся у нас факты мошенничества с введением электронно-цифровой подписи в практику сделок с недвижимостью и работы с налоговыми документами”, — напоминает он.

Особенно это актуально на фоне новостей о постоянных утечках данных, в первую очередь из защищенного банковского сектора, напоминает эксперт “Качкин и партнеры”. Кроме того, предполагается предоставление информации не только госорганам, но и коммерческим организациям, например тем же банкам. “Соответственно, количество и категории лиц, которые имеют доступ к информации о гражданах, будет довольно большим и проконтролировать соблюдение требований к безопасности будет крайне проблематично”, — считает Алексейчук, отмечая, что цифровые паспорта намерены внедрять в стране, где почти четверть населения по состоянию на конец 2018 года ни разу в своей жизни не подключалась к интернету.

“Мир — не только Россия — не готов к электронным документам, никто не научился хранить секретные данные”, — возражает глава агентства PR Partner Инна Анисимова. “Америка имеет доступ ко всем передовым защитным технологиям, но ее секретные электронные данные оказались уязвимы перед кучкой активистов из Wikileaks. Стоит ли говорить о том, что в России telegram-бот за 1 тыс. рублей продаст вам любую персональную информацию интересующего вас человека”, — отмечает она.

Еще одним критическим фактором может стать вопрос приватности данных. Как отмечает Павел Боровков, паспорт — это часть более широкой концепции “Цифровой профиль гражданина”, подразумевающей информирование государства обо всех аспектах жизни каждого человека. “Значит, если вы сторонник приватности информации о вашей жизни, электронные паспорта и цифровой профиль — это, конечно, угроза для таких ценностей”, — уверен аналитик.

Проблема, скорее, не в создании системы, а в её внедрении в жизнь россиян, говорит Светлана Немова, заместитель генерального директора ГК “КОРУС Консалтинг”. Внедрение в заданные сроки возможно, по ее словам, в Петербурге, Москве, Казани. “В целом же перевод с бумажных паспортов во всей России кажется слишком оптимистичным. Даже в передовых по уровню цифровизации регионах можно столкнуться с неготовностью государственных и коммерческих сервисов к идентификации граждан по электронному паспорту. Не говоря уже про бабушек в деревнях без интернета – электронные паспорта они увидят ещё не скоро”, – отмечает она.

Генеральный подрядчик

Все участники рынка единодушно признают, что разрабатывать и внедрять цифровые паспорта должен генеральный подрядчик, проверяемый на каждом этапе независимыми аудиторами. Как подчеркивает Кирилл Солодовников, гендиректор Infosecurity (входит в Softline), проект должен быть максимально защищен на этапе запуска для дальнейшего поэтапного устранения уязвимостей.

В Group-IB уверены, что работающие на аутсорсе независимые эксперты в кибербезопасности должны привлекаться на самых ранних этапах. “При этом важно понимать, что на каждой стадии разработки (от пилота до тиражирования) необходимо привлекать не просто аудиторов защищенности систем и инфраструктурных компонентов ЭП, но и использовать RedTeaming, то есть комплекс работ по имитации атак на систему и ее отдельные звенья с целью выявления и ликвидации слабых мест”, — подчеркивает Дмитрий Буянов.

Кроме того, исходные коды наиболее значимых программных компонентов, составляющих систему, должны быть раскрыты для изучения профессиональным IT-сообществом. Это достаточно распространенная практика в сфере информационных технологий, которая применяется в том числе крупнейшими IT-компаниями, например Google, “Яндекс”, Telegram, добавляет эксперт “Качкин и партнеры”. В дальнейшей работе проекта также должны принимать участие экономически и юридически независимые компании-партнеры, поддерживающие работоспособность экосистемы, добавляет Боровков.

Предпочтительнее, чтобы разработкой и хранением занималась одна коммерческая организация, регулируемая ФСТЭК, работники которой будут нести уголовную ответственность за нарушение конфиденциальности, целостности или доступности данных, обращает внимание Сергей Прохоров, руководитель направления информационной безопасности департамента ИТ-аутсорсинга ГК “КОРУС Консалтинг”. “При эксплуатации необходимо обеспечивать регулярный доступ по запросу авторизованных госорганов и организаций. Компании-разработчику гораздо проще в случае обнаружения проблем самостоятельно “закрывать дырки” в безопасности и реагировать на ухудшение производительности”, – резюмирует он.

Что не так с российским электронным паспортом?

Введение электронных документов — сложная технологическая и логистическая задача. На электронные удостоверения может быть потрачено свыше 114 млрд рублей. Эти деньги в совокупности с другими цифровыми проектами — способ поддержать на плаву высокотехнологичный сектор российской экономики. Тем более что во всем, что касается оформления документов, Россия серьезно уступает не только Западной Европе, но и своим ближайшим соседям. Удостоверением личности у нас по-прежнему является бумажный паспорт, тогда как Казахстан перешел на пластиковую карточку в 2009 году, Украина в 2016-м, а Молдавия в 1996-м. И только с июля 2020 года — и то в порядке эксперимента — начнется первая выдача электронных паспортов в РФ, а окончательно бумажные паспорта перестанут выдавать с 2022 года.

В информационном обществе использование электронных удостоверений личности (ID) — шаг, безусловно, прогрессивный, снимающий множество барьеров на пути граждан. Карточка эргономична: она мала по размеру, не изнашивается, в отличии от бумажного паспорта, не боится кратковременного попадания в воду. Это должно быть и более практично — российский электронный паспорт заменит СНИЛС, ИНН и водительское удостоверение. По крайней мере, так планируется сегодня.

Однако остаются проблемы и вызовы второго плана, которые не лежат на поверхности. Запретить КПСС и распустить СССР оказалось гораздо легче, чем уйти от правоприменительных практик советского времени. Нынешняя система миграции и учета населения по-прежнему сильно завязана на прописку, переименованную в регистрацию, которая, в свою очередь, фиксируется в паспортах. В итоге оказалось невозможно уйти от внутренних паспортов, хотя в перестройку от них призывали отказаться как от наследия тоталитарного режима.

Действительно, старшим поколениям наличие паспорта кажется само собой разумеющимся. Однако паспорта в нашей стране были введены исторически совсем недавно — в 1932 году, с целью удержания населения в деревне, ибо колхозникам паспортов не выдавали. Достаточно сказать, что еще в 1974 году 36% населения СССР паспортов не имело.

Кроме того, во всем мире паспортом называются то, что у нас известно как «загранпаспорт». Аналог нашего паспорта в других странах известен как «удостоверение личности» и имеется далеко не во всех странах.

США, Австралия или Канада прекрасно обходятся без единого ID. Там его роль выполняют то водительское удостоверение, то карточка социального страхования, то иные документы. С 2008 года в США имеются так называемые «паспортные карточки», но они сугубо добровольны. ID скорее характерны для континентальной системы права, а не для англо-саксонской.

Это объясняется многими причинами, в том числе традицией поддержания свобод и прав личности, которым в последних странах уделяется особенное внимание. Возьмем нынешний российский паспорт. В нем указываются сведения о детях, о семейном положении, о месте жительства, о ранее выданных документах. Все это сугубо личная информация, которую незачем знать посторонним. Однако в нашей стране с ее манией показывать и проверять паспорт на каждом шагу, начиная с проходной в бизнес-центре, сведения о вашей жизни немедленно становятся достоянием третьих лиц, которые могут воспользоваться ими в своих интересах.

В России без удостоверения личности невозможно купить билет на поезд, не говоря уж про самолет, невозможно заселиться в гостиницу. Везде нависает контроль государства. Хотя смысл любого удостоверения личности заключается в подтверждении того, что имярек является тем, за кого себя выдает. Не более того.

Введение требования о продаже билетов по паспорту позволяет правительству, в первую очередь спецслужбам, отслеживать передвижения конкретного гражданина. Формально можно считать это мерой по борьбе с терроризмом. Скажем, в случае угона или взрыва самолета за считанные минуты выявляются личности всех пассажиров. Но введение паспортных данных в систему также позволяет узнавать о планах того или иного человека — куда он собрался поехать и когда? Иными словами, спецслужбы получают дополнительную возможность для сбора информации о подозреваемом. Но подозрения могут быть и политического рода, террорист или оппозиционер — роли в данном случае не играет, главное, что создается техническая возможность для слежки. Кроме того, в случае отсутствия на руках паспорта (бежал из мест заключения; вышел из дома купить хлеба и во что-то ввязался), у человека резко сужается возможность передвижения. Вспоминаю, как несколько лет назад члены семьи не могли уехать на поезде в Тулу, поскольку на ребенка не было оригинала свидетельства о рождении, а только копия.

Важная страница нынешнего бумажного паспорта — сведения о прописке-регистрации. И это одна из причин, по которым Россия, по данным исследователей, отличается от западных стран низким уровнем миграционной активности. На регистрацию, зафиксированную в паспорте, опирается доступ к предоставлению многих услуг государства. Разумеется, в повседневной жизни россияне научились обходить многие препоны и уже почти не замечают их. Тем не менее, они сохраняются.

Поэтому информация о том, что в новом документе будет сообщаться о месте проживания его носителя, вызывает вопросы. Это тоже информация, которую вовсе не нужно знать никому, и которая в мире в ID не вносится. И не только по причине сохранения приватности, но и потому, что людям свойственно в течении всей жизни переезжать с места на место. Зато новые удостоверения не должны больше оповещать мир о семейном статусе человека и его детях или об отношении к воинской повинности. Это, безусловно, шаг вперед в деле охраны приватности гражданина в России.

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Велено паспорт цифровать

Готовьтесь к электронным паспортам. Фото: 808. media.

Чего стоит бояться?

Вице-премьер Максим Акимов с проектом паспорта, 2019 год. Фото: happylady.24.

Россияне вскоре перейдут на электронные паспорта

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Велено паспорт цифровать

Чего стоит бояться?

Где используют ID-карты

Считайте, завидуйте

Россияне вскоре перейдут на электронные паспорта

Как будет выглядеть электронный паспорт?

Что в нем будет?

Когда начнут выдавать новые паспорта?

Как часто их придется менять?

Сколько будет стоить электронный паспорт?

А бумажные паспорта останутся?

Зачем вообще нужен электронный паспорт?

Государство будет собирать больше данных обо мне?

Мой паспорт смогут взломать хакеры?

Три года ждут: что угрожает обещанным цифровым паспортам россиян

Государство как утопия. Получится ли у Кудрина реформировать госуправление

В поисках формфактора

“Барахолки, видео, облака”: экономика Рунета в 2018 году выросла до 3,9 трлн рублей

Новый УИК

Пилот и сбои

Сила бумаги и приватность

Генеральный подрядчик

Что не так с российским электронным паспортом?

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Велено паспорт цифровать

Чего стоит бояться?

Где используют ID-карты

Уникальный биомехатронный протез человеческой кисти изобрели студенты ДГТУ в Ростове

Читайте также:

Россияне вскоре перейдут на электронные паспорта

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Велено паспорт цифровать

Чего стоит бояться?

Где используют ID-карты

Считайте, завидуйте

Россияне вскоре перейдут на электронные паспорта

Как будет выглядеть электронный паспорт?

Что в нем будет?

Когда начнут выдавать новые паспорта?

Как часто их придется менять?

Сколько будет стоить электронный паспорт?

А бумажные паспорта останутся?

Зачем вообще нужен электронный паспорт?

Государство будет собирать больше данных обо мне?

Мой паспорт смогут взломать хакеры?

Три года ждут: что угрожает обещанным цифровым паспортам россиян

Государство как утопия. Получится ли у Кудрина реформировать госуправление

В поисках формфактора

“Барахолки, видео, облака”: экономика Рунета в 2018 году выросла до 3,9 трлн рублей

Новый УИК

Пилот и сбои

Сила бумаги и приватность

Генеральный подрядчик

Что не так с российским электронным паспортом?

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Велено паспорт цифровать

Чего стоит бояться?

Где используют ID-карты

Уникальный биомехатронный протез человеческой кисти изобрели студенты ДГТУ в Ростове

Читайте также:

Похожие записи: