К 2023 году в России внедрят электронные паспорта

Уже в 2023 году в России могут появиться электронные паспорта – Медведев

“Очевидно, что мы можем, действительно, быстрее отказаться от использования бумажных паспортов. Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то к 2023 году, и на два года раньше первоначальных сроков заменить бумажные паспорта на электронные”, – сказал Д.Медведев на совещании по вопросам внедрения электронного удостоверения личности гражданина РФ.

Он предложил участникам совещания обсудить этот вопрос, заметив, что необходимо будет обновить соответствующую концепцию, которая была принята 6 лет назад.

“Разумеется, никто сейчас не говорит о том, чтобы прямо немедленно, прямо сейчас заменить бумажные паспорта непривычным документом. Обычный паспорт, естественно, будет действовать, и мы планируем постепенно переходить к тому новшеству, о котором я сейчас говорю”, – сказал премьер.

Глава правительства отметил, что для успешной реализации этого проекта есть все возможности. “Уровень развития информационных технологий, которого мы достигли за последнее время, вообще весь мир достиг за последнее время и наша страна в том числе, позволяет это сделать”, – уверен глава правительства.

Д.Медведев отметил, что речь идет и о единой биометрической системе, системе идентификации и аутоидентификации, о возможностях использования так называемой облачной квалифицированной электронной подписи.

“Предприятия микроэлектроники в целом, как я понимаю, готовы соответствующие чипы поставлять, чипы, которые нужны для выпуска цифровых паспортов. Вопрос в том, чтобы эту работу синхронизировать и организовать”, – сказал Д.Медведев.

При этом он подчеркнул, что главное – это обеспечить безопасность сохранения данных при внедрении электронных паспортов. “Если мы все наши персональные данные в цифру переводим, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и тем более манипуляций с ними”, – сказал глава правительства, заметив, что эти вопросы требуют особого контроля.

Кроме того, он подчеркнул, что должна надежно функционировать инфраструктура. “Здесь нужно оцифровать большой массив данных, не допустить ошибок и смотреть, чтобы система работала без сбоев”, – сказал он.

Кроме того, механизм перехода на электронный паспорт, добавил премьер, должен быть удобен гражданам. “Если просто выдать карточку, не рассказывать о ее преимуществах, то в этом особого смысла не будет”, – сказал Д.Медведев, заметив, что у многих людей, особенно в возрасте, есть недоверие к техническим новинкам и “к этому нужно относиться с вниманием и уважением”.

Он подчеркнул, что переход на новую форму паспортов для людей должен быть “комфортным и безболезненным”.

Он предложил участникам обсудить временные параметры внедрения новой системы, а также вопрос финансирования.

Д.Медведев отметил, что электронный паспорт упростит взаимодействие с госорганами и получение различных услуг. Он напомнил, что работа по внедрению электронных паспортов будет проводиться в рамках национального проекта “Цифровая экономика”.

Согласно планам к 2024 году россияне должны в полной мере иметь возможность использовать электронный паспорт. “Времени остается немного, и сейчас нужно определиться с основными параметрами электронного паспорта. Вот как раз вокруг этого всегда и разворачивается дискуссия. Надо признаться, что эта дискуссия идет уже достаточно давно”, – сказал премьер, заметив, что с оптимальными параметрами необходимо определиться.

Он подчеркнул, что электронный паспорт может быть в виде пластиковой карты с чипом, а также в виде мобильного приложения в смартфоне. “Мы оба эти варианта имеем в виду – и документ, который имеет физическую форму, то есть форму пластиковой карточки, которую можно носить с собой как обычный паспорт, и как дополнительная опция – это мобильное приложение”, – сказал Д.Медведев, напомнив, что в электронном паспорте должны быть данные о человеке, его электронная подпись, а также данные по некоторым другим документам – водительское удостоверение, СНИЛС.

Новые паспорта в России с 2022 года

Новые паспорта в России с 2022 года станут заменой привычным бумажным документам. Вначале электронные паспорта планируется внедрить среди жителей Москвы и области, где лучше развита цифровая инфраструктура. Но с июля 2022 года новый формат документов будет распространен по всей территории России.

Отмена бумажных паспортов

Идея перехода всей страны с бумажного на электронный формат появилась уже давно, но только с января 2021 года было принято окончательное решение. Поэтому уже в 2023 году прекратят выдавать бумажные форматы. К этому времени число пунктов, занимающихся выдачей паспортов нового образца, должно быть доведено до трех тысяч. И если в следующем году нужно будет обращаться в МВД, то в дальнейшем планируется наладить их выдачу в отделах многофункциональных центров.

Правительство постановило, что необходимо ускорить внедрение на территории России электронного паспорта, чтобы уже к 2024 году граждане нашей страны могли в полной мере пользоваться всеми преимуществами нового формата. Но консервативно настроенным слоям нашего общества можно не переживать – в нашей стране не будет полного отказа от бумажного паспорта.

Последние новости таковы, что правительство стремится сделать переход на цифровой формат безболезненным и комфортным. «Особенно это относится к представителям старшего поколения, которые с подозрением воспринимают любые нововведения, – подчеркнул Дмитрий Медведев. – Они смогут продолжать пользоваться своим привычным бумажным форматом и дальше».

Тем же гражданам РФ, которым, согласно действующему законодательству, положена замена паспортов в 20 и 45 лет, будет оформляться электронный образец документа. Всем желающим россиянам старше 45 лет при желании также можно будет получить цифровой вариант.

Для чего нужны электронные паспорта: плюсы и минусы новых документов

При проведении любой реформы находятся ее сторонники и противники. Так, в случае внедрения цифровых паспортов в РФ, высказываются положительные и отрицательные аспекты.

К плюсам электронных документов относятся:

• Компактность – небольшая карточка не занимает много места в бумажнике или кошельке.
• Долговечность – в отличие от бумажного, цифровой документ не может порваться, промокнуть или помяться. Его очень сложно привести в физическую негодность.
• Новое электронное удостоверение может объединить в себе данные СНИЛС, водительское удостоверение, ИНН, медицинский полис, которые теперь не придется носить с собой.
• Серьезная защита данных – будет несколько степеней защиты от подделки. В случае потери цифрового паспорта его можно заблокировать за несколько секунд, позвонив в полицию или отделение МФЦ.
• Мобильная версия – планируется создать новые электронные документы еще и в виде мобильного приложения. Программы в телефоне, куда загружаются банковские или скидочные карты пользуются огромной популярностью. Так и с мобильной версией – не придется носить с собой бумажные варианты, все необходимые данные всегда будут под рукой.
• Предусматривается, что при производстве карточек не будут использоваться иностранные компоненты. Чип, программное обеспечение, криптоалгоритм разрабатываются отечественными компаниями. Это обеспечит внешнюю защиту от утечки информации о владельцах за пределы нашей страны.

К минусам электронных паспортов скептики относят:

• Риск потери документа по сравнению с бумажным носителем возрастает в несколько раз, так как маленькую карточку легче выронить и не заметить. В результате теряется не один, а сразу несколько документов, на восстановление которых придется потратить время и деньги.
• Вероятность взлома – поскольку все данные будут храниться в единой государственной структуре, не исключен вариант взлома хакерами этой базы.
• Сложность для использования пожилыми людьми – старшее поколение испытывает сложности с осваиванием новых технологий, и для них переход на цифровые документы станет настоящей проблемой.
• Обязательный обмен электронного варианта – предполагается, что карточку необходимо будет менять каждые 10 лет, тогда как бумажный формат в обязательном порядке менялся только в 20 и 45 лет. Получается, что граждане столкнутся с дополнительным хождением по инстанциям, затрачивая при этом время и деньги (оплату госпошлин).
• Увеличится и стоимость нового документа, так как использование компьютерных технологий автоматически приведет к росту госпошлины.

Как будет выглядеть электронный паспорт

Согласно разработанному проекту, новые паспорта будут в двух видах – карточка с электронным чипом и мобильное приложение для смартфонов.

Главным документом станет пластиковая карточка, по внешнему виду напоминающая современное водительское удостоверение. Она будет дополнена QR-кодом, голографическим изображением и криптографией нашей страны.

На продемонстрированном в правительстве цифровом формате кроме фотографии нанесена информация о человеке, не меняющаяся в течение жизни:

• фамилия, имя, отчество;
• место и дата рождения;
• номер документа;
• личная подпись;
• дата выдачи и срок окончания действия документа.

Вся остальная информация находится непосредственно на электронном чипе, который позволяет совершать бесконтактную работу. Поэтому проверка документа не займет много времени и будет аналогична использованию банковской карточки – нужно будет просто приложить его к специальному считывающему устройству.

Цифровую карточку легко можно носить с собой, как и привычный бумажный вариант. В качестве альтернативы предлагается мобильное приложение с подробной информацией о владельце документа.

Когда начнут выдавать новые паспорта

Новые паспорта будут выдавать с 2022 года в России всем желающим. Вначале испытывать на себе систему электронных паспортов будут жители Москвы и области. И если все будет работать без нареканий, но уже к середине лета 2022 года будет осуществляться массовая выдача цифровых документов на территории всей страны.

Сроки действия электронных паспортов

Планируется, что новый цифровой документ будет действителен в течение 10 лет, после чего необходимо производить его замену.

Стоимость нового паспорта

На запуск системы по разработке и выдаче новых электронных документов правительство планирует затратить около 115 миллиардов рублей. Эти деньги будут браться государством из доходов, полученных за оплату госпошлины.

Стоимость электронного паспорта по предварительным расчетам может стать даже ниже, чем при получении бумажного варианта, как это произошло с новым водительским удостоверением.

Паспорт в формате мобильного приложения

Продвинутым гражданам нашей страны предлагается в качестве дополнения к цифровому варианту мобильное приложение «Мой паспорт», благодаря которому не придется постоянно носить с собой электронную карточку. Чтобы предъявить документ, достаточно запустить приложение, на экране телефона появится специальный код, который считывается устройством сотрудника полиции или госоргана.

Государство обещает обеспечить безопасность приложения на высочайшем уровне, поэтому его нельзя будет взломать. Исключается возможность подделки или изменения информации об обладателе цифрового документа.

Хотя распространено мнение, что законопроект принят, но в действительности правительство еще рассматривает необходимость перехода на цифровой формат и официально документ не подписан. Но, как прогнозируют специалисты, электронные паспорта с 2022 года начнут выдавать на территории нашей страны.

До 1 декабря 2021 года: в МВД назвали сроки запуска проекта по внедрению электронных паспортов

До 1 декабря 2021 года Министерство внутренних дел России рассчитывает завершить подготовку к пилотному запуску в Москве системы электронных паспортов. Об этом сообщается в пресс-релизе ведомства. Подготовительная работа ведётся совместно с Минцифры, мэрией столицы, а также другими заинтересованными государственными органами и бизнес-сообществом.

«Этот документ будет представлять собой пластиковую карточку размером с банковскую (формата ID1) с электронным носителем информации отечественного производства. На нём будут размещены данные, которые содержатся в действующем бумажном паспорте гражданина Российской Федерации (о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях). При этом основные сведения о гражданине будут размещены на самой пластиковой карте», — говорится в сообщении.

В министерстве подчеркнули, что электронный паспорт будет отличаться «более высокой степенью защищённости» по сравнению с обычным, бумажным документом, удостоверяющим личность, а также практичностью и износостойкостью. Кроме того, при утере появится возможность быстрой блокировки.

«Предполагается, что электронный паспорт, как и дополняющее его мобильное приложение, станет ключом к государственным и коммерческим услугам, обеспечит всех граждан квалифицированной электронной подписью», — заметили в МВД.

Отмечается, что основные данные электронного удостоверения личности можно будет считать с помощью мобильного приложения «без дополнительных затрат со стороны граждан и бизнеса».

Ранее глава Минцифры Максут Шадаев заявлял, что проект по созданию цифровых двойников основных документов граждан стартует в 2021 году. Он также подчёркивал, что задействованная технология была опробована в период первой волны распространения коронавирусной инфекции COVID-19, когда вводились цифровые пропуска с QR-кодом.

«Цифровые пропуска, которые проверяло МВД, — собственно, это и была технология отработки вот этого решения, и все поняли, что это работает, это можно запустить и, в общем, не обязательно иметь справку о том, что ты можешь выйти из дома, в бумажном виде. Ты в электронном виде QR-код показываешь, онлайн идёт проверка — и всё хорошо», — говорил он.

Кроме того, генеральный директор «Гознака» Аркадий Трачук рассказывал «Российской газете», что в электронный паспорт, помимо основных сведений (ФИО, дата и место рождения, водительские права, СНИЛС и ИНН), будут внесены биометрические данные.

Напомним, что ещё летом 2019 года Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост премьер-министра России, сообщал, что к 2024 году в России должен произойти полноценный переход на использование электронных удостоверений личности. Также были представлены образец электронного паспорта и специальное приложение «Мой паспорт», которое будет работать на всех мобильных платформах, включая российскую разработку «Аврора».

«Правильное и полезное нововведение»

Как отметил первый заместитель председателя комитета Совфеда по социальной политике Валерий Рязанский, при внедрении новых технологических решений, затрагивающих персональные данные, необходимо соблюсти условия, которые предотвратят попадание личных сведений в публичное пространство.

«Конечно, удобно, когда можно оперативно и быстро, в режиме прикосновения к считывающему устройству получить всю информацию, которая тебя интересует, поскольку сейчас достаточно часто приходится ходить по инстанциям, — это действительно так. Поэтому я считаю, что это правильно и полезно с точки зрения предоставления дополнительных услуг для наших граждан, не вижу здесь негатива. Есть ещё, мне кажется, одно преимущество в решении таких вопросов, когда такие информационные услуги предоставляются на базе устройств, изготовленных на отечественной электронной цифровой базе. Это одновременно является и заказом для нашей электронной промышленности, даёт рабочие места, это всегда, полезно», — заявил собеседник RT.

В свою очередь, гендиректор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин также подчеркнул, что в ходе предварительной работы необходимо объяснить гражданам, насколько переход к электронному формату безопасен, удобен и выгоден.

«Потому что сейчас есть некое недоверие к разным таким цифровым новшествам, в первую очередь из-за вопроса безопасности — то есть возможно ли скопировать такую карту, возможно ли её как-то клонировать электронным образом и применить удалённо, допустим, в другом регионе для регистрации кредита или переоформления недвижимости. Как такие угрозы и риски будут обрабатываться и так далее», — сказал он.

По словам Щельцина, после разъяснения этих вопросов технологию можно будет применять массово.

«Потому что по текущему состоянию у граждан есть больше вопросов к таким очень удобным, но визуально опасным гаджетам», — подчеркнул эксперт в беседе с RT.

В России опять хотят ввести электронные паспорта. Рассказываем все, что об этом нужно знать

Впервые заменить бумажные паспорта россиян на электронные карточки власти пытались еще около 10 лет назад, но тот проект в итоге был признан неудачным. Новая инициатива выглядит уже серьезнее – а главное, выдавать электронные паспорта в форме пластиковой карточки власти намерены уже с начала 2021 года. Правда, большинство россиян увидит новый документ еще не скоро. Мы подготовили ответы на главные вопросы, которые возникают у россиян касательно новых электронных документов.

Что это за электронный паспорт?

Внутренний паспорт – это главный документ, который идентифицирует человека. Но, в отличие от загранпаспорта (куда вклеиваются визы и проставляются штампы), внутренний паспорт необязательно должен быть выполнен в виде книжечки с бумажными страницами. Многие страны мира уже отказались от бумажных паспортов в пользу электронных – выполненных в виде пластиковой карты с интегрированным в нее бесконтактным электронным модулем.

В бесконтактном носителе записывается вся самая главная информация о человеке – его ФИО, дата и место рождения, фотография, некоторые дополнительные данные. По сути, паспорт выполняет действительно ту функцию, для которой он предназначен – удостоверяет личность. А еще паспорт в форме пластиковой карты удобнее и меньше подвержен износу.

К этой мысли в конце концов пришли и российские власти – уже несколько лет активно обсуждается идея ввести единый электронный документ для идентификации личности. Теперь же эти разговоры впервые воплощаются в реальность – в МВД уже готовят всю необходимую инфраструктуру для введения таких документов, и обещают начать их выдачу уже в 2021-2022 годах.

Как он будет выглядеть?

По данным пресс-службы Минцифры, электронный паспорт гражданина России будет выполнен в виде пластиковой карты таких же размеров, что и банковская карта.

На самом пластиковом носителе будет содержаться основная информация о человеке:

• фамилия, имя, отчество и пол гражданина;
• дата рождения;
• фотография;
• подпись владельца;
• серия и номер документа;
• дата выдачи и срок действия (выдаваться паспорт будет на 10 лет);
• электронный чип, который будет хранить всю остальную информацию;
• на обратной стороне – QR-код для доступа к данным паспорта с мобильного устройства, а также служебный код (по аналогии с кодом в нижней части основной страницы бумажного паспорта).

Как сообщают в Минцифры, электронный паспорт будет изготовлен полностью из российских компонентов, как и программное обеспечение с криптографическими алгоритмами.

Вся важная информация о человеке будет храниться на чипе – это СНИЛС, ИНН, биометрические данные (фотография лица и отпечатки двух пальцев с обеих рук).

Кроме собственно пластиковой карты, электронный паспорт гражданина России будет существовать и в форме электронных данных в специальном мобильном приложении. А чтобы защитить паспортные данные, они будут зашифрованы в виде QR-кода или бесконтактной NFC-метки. Соответственно, доступ к данным паспорта гражданина смогут получить только те ведомства и сотрудники, которые имеют на это право (например, сотрудник полиции).

Когда появится электронный паспорт?

Как и любую современную технологию, электронный паспорт будут внедрять постепенно, а на первых этапах – в режиме пилотного проекта.

На данный момент известно всего несколько дат, которые сообщили в МВД:

• до 1 декабря 2021 года электронные паспорта начнут выдаваться в экспериментальном режиме, и только в Москве. На первом планируется выдать минимум 100 тысяч электронных паспортов;
• до конца 2021 года будет запущено мобильное приложение к электронному паспорту. В нем будут перечислены все услуги, доступные гражданам с новым документом;
• до 1 июля 2023 года (по мере технической готовности) власти намерены начать полномасштабную выдачу электронных паспортов по всей территории России.

Таким образом, через полгода электронные паспорта появятся в Москве, а еще через полтора – по всей России. Выдавать их обещают на добровольной основе, всем гражданам начиная с 14-летнего возраста.

Правда, ранее с 1 июля 2020 года до конца 2021-го тогда еще Минкомсвязи предлагало провести в Москве эксперимент по замене паспорта соответствующим мобильным приложением. Как предполагалось, по приложению можно будет получать некоторые государственные и муниципальные услуги. Однако до сих пор о результатах такого эксперимента ничего не известно.

Какие права и возможности дает электронный паспорт?

Бумажный паспорт относительно легко подделать, его можно потерять или случайно испортить. Конечно, можно потерять и пластиковую карту, однако испортить ее сложнее, а подделать – крайне сложно и дорого.

Электронный паспорт будет давать точно такие же права, как и бумажный – его можно будет предъявлять в банках, государственных учреждениях, на почте и в любых других ситуациях.

А тот факт, что к электронному паспорту будет прилагаться и мобильное приложение, позволит, например, использовать это для получения электронных услуг (хотя это возможно и сейчас, но только при наличии усиленной электронной подписи).

Когда обсуждался эксперимент по замене паспорта мобильным приложением, в правительстве обещали, что можно будет покупать алкоголь в магазинах, предъявляя QR-код вместо паспорта. Вероятно, подобный функционал сохранится и дальше.

Как рассказывали в правительстве, информация в электронном паспорте будет использоваться так:

• определенные государственные, муниципальные и частные структуры смогут просматривать паспортные данные с бесконтактного чипа. Например, можно будет прийти в банк и получить любую услугу по такому паспорту (сотрудник банка считает информацию с карты специальным устройством);
• только МВД и некоторые уполномоченные органы смогут изменять базовую информацию , записанную в «память» паспорта.

Данные обещают надежно защитить с использованием криптографических механизмов по российским стандартам.

Нужно ли будет менять бумажные паспорта на электронные?

Это достаточно важный и актуальный вопрос – по итогам опроса, проведенного ВЦИОМ в 2020 году, около 73% опрошенных сообщили, что не согласятся поменять бумажный паспорт на электронный, и только 16% опрошенных хотели бы это сделать. Соответственно, даже если замена паспортов на электронные станет обязательной в отдаленной перспективе, этим власти рискуют вызвать волну недовольства.

Пока же официально известно следующее:

• на первых этапах выдача электронных паспортов будет сугубо добровольной;
• какое-то время оба варианта паспорта будут действовать наравне друг с другом;
• но если человек оформит электронный документ, его бумажный паспорт аннулируется;
• через несколько лет (по одним данным в 2028 году, по другим – в 2030-м) планируется заменить все бумажные паспорта на электронные.

Один из возможных вариантов – электронные паспорта будут оформлять тем, кому исполнилось 14 лет, в обязательном порядке, потом – при замене паспорта по возрасту или утере заменить его можно будет только на электронный. Другими словами, МВД просто перестанет выпускать устаревший документ, и постепенно все россияне перейдут на электронный формат. Но это только предположения.

Для пожилых людей уже пообещали особо «комфортный переход» на электронные паспорта (учитывая, что после 45 лет паспорт уже не меняется – вероятно, переход продлится много лет). Правда, электронный паспорт для пожилого человека будет уже не таким удобным – ведь его придется менять каждые 10 лет, тогда как бумажный действует бессрочно.

А что будет с пропиской?

Сейчас смысл бумажного паспорта сводится к тому, что в нем проставляются штампы о регистрации по месту жительства («прописка»), штампы о семейном положении и данные о детях. Судя по всему, все эти данные будут содержаться на электронном носителе.

Уже точно известно, что адрес, по которому проживает гражданин, будет вноситься изначально в электронном виде. То есть, ни на карточке, ни на отдельном бумажном документе информации об адресе места жительства не будет – это будет записано сразу в «память» документа.

Что интересно, регистрацию по месту жительства действительно переводят в электронный формат. С 1 июля 2022 года можно будет оформить регистрацию по месту жительства и временную регистрацию по месту пребывания можно будет через «Госуслуги». На днях было подписано постановление правительства, которое вводит такую возможность.

Работать это будет так:

• чтобы оформить регистрацию по месту жительства , можно будет заполнить все данные через «Госуслуги», а лично прийти в регистрирующий орган только для того, чтобы проставить отметку о регистрации в паспорте;
• чтобы оформить временную регистрацию , можно будет только заполнить все данные на «Госуслугах», а лично приходить на прием вообще не придется;
• все услуги будут оказаны по принципу экстерриториальности – можно будет обратиться в любой орган учета в пределах своего города или района.

Соответственно, если и паспорта станут полностью электронными, то для оформления регистрации по месту жительства вообще не придется обращаться в регистрирующий орган лично – все будет оформляться на «Госуслугах».

Правда, пока непонятно, как именно это будет работать – если основные паспортные данные и фото будут физически записываться на чип в паспорте, то данные о месте регистрации, вероятно, система будет запрашивать каждый раз из централизованной базы.

В который раз в России пытаются ввести электронные паспорта?

Нынешняя версия электронного паспорта – далеко не первая в истории России. Сначала был проект Универсальной электронной карты (УЭК), которые должны были объединить в себе паспорт и банковскую карту. Разработку начали в конце 2010-х годов, а выдача УЭК началась в 2013 году. За 4 года было выдано около 700 тысяч УЭК, после чего проект свернули.

Предполагалось, что УЭК постепенно заменят на полноценные электронные паспорта, но в итоге с этим не сложилось. Такие карты выпускали 4 банка, а наработки в итоге использовали при создании платежной системы «ПРО100» (их выпускали около 20 банков). Но в будущем проект «ПРО100» тоже свернули, а вместо него национальной платежной системой стал «Мир».

Следующей идеей касательно цифровых паспортов было объединение в одном документа сразу всего – и удостоверения личности, и водительских прав, и полиса ОМС, и ИНН. Все это планируется объединить в так называемом цифровом профиле гражданина.

Но в нынешней редакции электронные паспорта пока выполняют лишь функции удостоверения личности – о том, чтобы заменить ими вообще все документы, пока речи не идет (хотя к 2023 году возможны поправки к законодательству).

Госдума в первом чтении приняла законопроект об автономном Рунете

12 февраля Государственная дума в первом чтении приняла законопроект об устойчивости российского сегмента интернета.

Документ предусматривает создание в России инфраструктуры, способной обеспечить работу Рунета в случае отключения российских операторов связи от инфраструктуры Всемирной сети. Согласно трансляции заседания 334 депутата проголосовали «за», 47 — «против». Воздержавшихся не было. Оксана ПУШКИНА, депутат от Одинцовского избирательного округа, проголосовала «за».

Авторы законопроекта — депутат Госдумы Андрей ЛУГОВОЙ (ЛДПР), глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей КЛИШАС и его первый заместитель Людмила БОКОВА.

Законопроект предусматривает следующие меры:

• минимизация передачи за рубеж данных, которыми обмениваются российские пользователи
• операторы связи должны будут установить технические средства противодействия киберугрозам. Эти средства должны уметь ограничивать доступ к ресурсам с запрещенной информацией не только по сетевым адресам, но и путем запрета пропуска трафика.
• Роскомнадзор будет следить за работой интернета и выявлять угрозы безопасности, блокировать сайты при выявлении нарушений
• операторы связи при возникновении угрозы должны обеспечить возможность централизованного управления трафиком
• создание национальной доменной системы (DNS)
• с целью повышения информационной безопасности, целостности и устойчивости функционирования единой сети электросвязи РФ оговорена возможность проведения учений.

Минкомсвязь, Роскомнадзор, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Россвязь и ФСО поддержали законопроект, но предоставили свои замечания к документу. Правительство также одобрило законопроект, но при условии, что он будет доработан ко второму чтению.

Против законопроекта ранее выступила Счётная палата. Контрольное ведомство отмечало, что в связи с исполнением его требований есть риск роста стоимости товаров и услуг. В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) опасаются, что на операторов связи и интернет-компании лягут расходы по установке и обслуживанию оборудования для анализа трафика, которые для крупных компаний будут достигать 2 млрд руб. за пять лет.

Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика», учредителями которой выступают правительство, Сбербанк, «Сколково», «Яндекс», Mail.Ru Group и «Билайн», раскритиковала законопроект. По мнению экспертов, его положения могут привести к росту нагрузки на сетевую инфраструктуру, нарушению качества соединений и сбоям в национальной системе связи.

«Мы хотим, чтобы потом Иванова не отключили американцы!»

Законопроект вызвал у депутатов много вопросов. В частности, у одного из соавторов, депутата Андрея Лугового, спросили, в чём актуальность принятия законопроекта. В ответ Луговой процитировал речь американских политиков, назвавших Россию в числе стран-противников в киберпространстве.

Другой соавтор, Людмила Бокова, признала, что «пока закон содержит в большей степени рамочные нормы», а техническая часть будет доработана ко второму чтению законопроекта.

Депутат от ЛДПР Сергей ИВАНОВ заявил, что законопроект об устойчивости Рунета попросту направлен на то, чтобы блокировать неугодные сайты, и добавил, что авторы документа не являются экспертами в сфере информационных технологий и кибербезопасности. Закон о суверенном Рунете Иванов назвал «бредом сивой кобылы» и законом категории «Г», отметив, что «можете теперь меня привлекать за неуважение к власти».

Андрей Луговой обратился к Сергею Иванову: «Наша задача состоит в том, чтобы в случае агрессивных действий дать возможность нашим гражданам пользоваться интернетом. Вот вы свой личный сайт создаёте «Иванов-точка-ру». Так мы хотим, чтоб дублирующая информация была в России, чтобы потом Иванова не отключили американцы!»

Депутат от ЛДПР Александр ШЕРИН сказал, что расходы на реализацию законопроекта расходы могут лечь на плечи россиян, и если подобные законопроекты и дальше будут приниматься, то в стране останется «человек сто, которые будут иметь право пользоваться мобильными телефонами». Шерин указал, что принимать данный документ депутаты не имеют права, так как «потомки нам не простят».

Александр ЮЩЕНКО (КПРФ) отметил, что пользователи сети всерьёз опасаются, что принятие данного законопроекта повлечет за собой изоляцию Рунета от «всемирной паутины».

Проект закона об устойчивости российского сегмента интернета был внесён на рассмотрение в Госдуму РФ в декабре 2018 года. Парламентарии, объясняя важность принятия закона, ссылаются на «агрессивный характер принятой в сентябре 2018 года стратегии национальной кибербезопасности США».

Председатель Госдумы Вячеслав ВОЛОДИН во время заседания призвал серьёзно доработать законопроект с более активным обсуждением с представителями правительства и профильного министерства. Он отметил, что задача документа — «не закрыть, не отрубить, а обеспечить безопасность интернета».

Пресс-секретарь президента Дмитрий ПЕСКОВ не стал высказывать позицию Кремля по поводу законопроекта.

Как будет действовать закон о «суверенном интернете»?

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, в соответствии с которым в России будет создана национальная система маршрутизации интернет-трафика.

Законом определяются необходимые правила маршрутизации трафика и организуется контроль их соблюдения, а также регулируются вопросы создания необходимой инфраструктуры, которая позволит обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам. Кроме того, законом создается возможность для минимизации передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи. Наконец, законом вводится необходимость проведения регулярных учений органов власти, операторов связи и владельцев технологических сетей по выявлению угроз и отработке мер по восстановлению работоспособности российского сегмента сети.

Смотрите также

Принят закон о «суверенном интернете»

Совет Федерации поддержал закон о «суверенном интернете»

На наиболее часто поступающие в адрес редакции официального сайта Государственной Думы вопросы о том, как именно будет работать закон, отвечает Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин

Закон вводит целый ряд новых понятий, в частности, «точка обмена трафиком», «номер автономной системы» — что они означают?

— Точка обмена трафиком – это физическое место, где соединяются между собой сети различных организаций (крупных компаний, провайдеров интернет-услуг, хостинг-провайдеров и т. п.). Упрощенно – это зал, где стоят стойки с коммутаторами и много-много проводов, в котором как на бирже предлагаются маршруты движения пакетов информации. Выбор маршрутов или, другими словами, обмен трафиком осуществляется со скоростями, превышающими скорость работы домашнего роутера во много раз. Такие точки существенно повышают качество и надежность интернета в стране и фактически являются национальным достоянием.

Номер автономной системы – это обозначение сетевой структуры, которая принадлежит одной административной единице (ООО, ЗАО или иной юридической форме, либо физическому лицу) и которая имеет соединения более чем с одним интернет-провайдером, таким образом обладает определенной самостоятельностью и самодостаточностью.

Не следует путать номер автономной системы и IP-адрес. Автономной системе может быть назначено много IP-адресов.

При определении маршрута прохождения пакета данных в направлении конкретного IP-адреса используются номера автономных систем, что упрощает процесс маршрутизации. Можно провести аналогию с почтой: номер автономной системы – это как почтовый индекс, а IP-адрес – полный адрес абонента.

Правда ли, что Россию по этому закону могут отключить от Всемирной сети, и в стране будет создан свой отдельный интернет?

— Рунет является частью общемирового цифрового пространства. В нашей стране культура взаимодействия с сетью, бизнес-подходы строились на принципах открытости и доступности ресурсов сети. Благодаря этому, компании российского IT-сообщества добились существенных успехов, как на отечественном, так и на зарубежных рынках.

Когда критики закона говорят об изоляции Рунета, они переворачивают суть и задачи закона с ног на голову.

Его главная цель в том, чтобы вне зависимости от внешних или внутренних условий интернет был доступен российским гражданам.

Чтобы все те сервисы, которые сегодня обеспечивают быстрое и удобное решение задач пользователей, а это электронные госуслуги, онлайн-банкинг, социальные сети, интернет-магазины, – были доступны в полном объеме.

Ощутят ли простые пользователи эффект закона на себе? Не вырастет ли плата за интернет, ведь операторы связи должны будут потратиться на специальные технические средства для противодействия киберугрозам?

— По заверениям авторов и профильных органов исполнительной власти, расходы, необходимые для закупки оборудования противодействия угрозам, заложены в бюджете Российской Федерации на 2019–2021 годы в рамках реализации нацпрограммы «Цифровая экономика» в части, относящейся к федеральному проекту «Информационная безопасность».

Учения, о которых говорится в законе, — что это такое и как они будут проходить?

— Порядок проведения учений будет устанавливаться Правительством Российской Федерации. Предполагается, что их проведение не будет заметно обычным пользователям. Имеющийся опыт уже проводившихся тестов подтверждает реальность подобных утверждений.

Эта система будет действовать всегда или будет реализовываться только в случае чрезвычайных ситуаций (например, при попытках воздействия на российский сегмент сети извне)?

— Централизованное управление адресацией и маршрутизацией в Рунете будет вводиться только в случае выявления угрозы, то есть когда Центр мониторинга определит наличие критического сбоя во внешней сети или целенаправленного воздействия на национальный сегмент сети Интернет. Порядок централизованного управления сетью утверждается Правительством Российской Федерации.

Означает ли этот закон, что будет легче блокировать информацию?

— Информация, распространение которой запрещено в России, уже блокируется согласно процедурам, прописанным в законодательстве. Закон предусматривает переход на более технологически совершенный уровень, который обеспечит выполнение требований законодательства об информации более точными инструментами работы с интернет-трафиком, использование которых не должно отражаться на качестве и скорости доступа к интернет-сервисам для граждан и компаний.

Не повлечет ли закон блокировку социальных сетей, скажем, Facebook или Twitter?

— Хотел бы еще раз отметить, что закон не о блокировках, а о создании резервной системы обеспечения доступности ресурсов сети Интернет для российских пользователей, повышающей надежность и качество услуг связи.

Путин подписал закон о “суверенном интернете”. Он вступит в силу через полгода

Автор фото, Alexei Druzhinin/TASS

Президент России Владимир Путин в среду подписал закон об автономной работе интернета в России. Он вступит в силу 1 ноября 2019 года. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Основная цель нового закона, которую декларируют российские власти, – обеспечить работу российского сегмента интернета даже в том случае, если его отключат от общемировой сети.

Госдума одобрила документ 16 апреля, а 22 апреля его поддержал Совет Федерации. Авторы законопроекта – сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Госдумы Андрей Луговой.

Клишас, выступая в Совете Федерации, объяснил необходимость этого закона случаями отключения интернета в разных странах.

“Были ли такие примеры у нас на территории РФ? Уважаемые коллеги, были. Была ограничена работа на определенный период времени сайта Общественной палаты РФ, потому что один из американских институтов – юридических лиц, которые регулируют данную сферу – посчитал, что ОП РФ связана с ДНР”, – цитировало его слова агентство Интерфакс.

Первая версия документа появилась в декабре прошлого года, уже в феврале 2019-го он прошел первое чтение в Госдуме. Ко второму чтению в законопроект было внесено 27 поправок, но сама концепция документа осталась той же, несмотря на критику и многочисленные предложения по изменению его положений.

Что изменится

Сейчас интернет-трафик в России не имеет национальных характеристик: сигнал направляется туда, где располагаются сервера конкретного сайта. Когда закон вступит в силу, маршрутизация трафика будет перестроена, чтобы сократить объем данных, передаваемых за рубеж.

Как надеются авторы документа, в таком случае такие критически важные сервисы, как, например, государственные сайты, продолжат работать и после гипотетического отключения России от интернета.

Помимо реестра запрещенных сайтов и реестра организаторов распространения информации появится еще один – реестр точек обмена трафиком между российскими и глобальными сетями. Весь обмен трафиком будет проходить только через них. Чтобы попасть в реестр, нужно будет соответствовать критериям, которые еще предстоит разработать ФСБ.

Согласно одной из поправок, подготовленной ко второму чтению документа в Госдуме, крупные провайдеры, владеющие трансграничными каналами связи, должны будут принимать участие в учениях по отключению России от глобальной сети.

Закон также предусматривает новый подход к блокировке интернет-ресурсов. Сейчас операторы по требованию Роскомнадзора ограничивают доступ к IP-адресам. Однако такую блокировку можно легко обойти, сменив IP-адрес, как показала история с попытками надзорного ведомства заблокировать мессенджер Telegram.

Новый закон обязывает провайдеры установить у себя оборудование для блокировки с помощью технологии DPI (от английского deep packet inspection, “глубокий анализ пакетов”). Она позволяет анализировать весь проходящий трафик и выделять в этом потоке специфические пакеты, свойственные конкретным сайтам или приложениям. Оборудование провайдерам будет установлено за счет государства.

Луговой также подготовил ко второму чтению еще одну поправку в документ, согласно которой отвечать за ограничение доступа к тому или иному ресурсу будут не операторы связи, а Роскомнадзор.

Критика закона

Документ неоднократно критиковали профильные эксперты и ассоциации, которые указывали, что его исполнение может привести к снижению скорости интернета для конечных пользователей.

Счетная палата обращала внимание, что выполнение положений документа приведет к подорожанию товаров и услуг.

Российский союз промышленников и предпринимателей направил в Госдуму отзыв на законопроект, в котором предупредил, что централизованное управление интернетом может стать причиной катастрофического отказа работы связи в России.

10 марта в Москве состоялся митинг против принятия законопроекта об изоляции рунета, на который, по данным движения “Белый счетчик”, пришли более 15 тысяч человек.